Un propos liminaire de contexte sur cet ouvrage. Le fait de vouloir tenir un discours serein et argumenté sur l’évolution de long terme de la situation macro-économique française est régulièrement ‘parasité’ par le signal périodique des élections présidentielle et législative. Se crée alors un clivage purement rhétorique et de façade (avec parfois une violence verbale unique en Europe) entre les tenants du libéralisme (qui souscrivent aux seules valeurs du Marché) et les progressistes (le Marché certes, mais régulé par l’Etat, et une composante postkeynésienne, notamment en France). Une fois ce signal atténué, les uns et les autres mènent alors des politiques assez semblables, imposées par les contingences nationales et européennes.
Il fallait donc attendre ce moment pour que cet ouvrage puisse paraître.
Le titre – volontairement provocateur - ‘L’emploi… C’est tout de suite !’ pourrait donner à penser que l’auteur est un Keynésien convaincu (les Keynésiens privilégient toujours les politiques visant à soutenir l’emploi). Mais l’auteur, qui possède une solide formation scientifique, est suffisamment avisé de la dynamique des systèmes complexes pour distinguer les variables de commande d’un système des variables de résultat.
Il indique clairement, dans sa proposition pour changer de modèle, que « c’est l’activité qui génère la croissance et non l’inverse » et que c’est le cercle vertueux activité-croissance-investissement-consommation qui donne comme résultat l’emploi. Il n’est donc pas uniquement Keynésien dans la mesure où sa proposition de contrat d’activité tripartite formulée dans le livre n’est pas un contrat aidé.
L’auteur définit, comme un nouveau droit fondamental, un droit d’accès à l’activité pour tous, qu’il nuance donc d’un droit à l’emploi. Ceci sera atteint par la libération des énergies créatrices (notamment au niveau des PME et PMI), une forte réduction des dépenses passives, une politique de formation initiale et continue rénovée au sein du nouveau contrat destiné en particulier aux jeunes ainsi qu’aux seniors.
La nécessité de repenser l’avenir pour une autre Europe est également posée, car à défaut d’une harmonisation des salaires, charges sociales, fiscalité et droit du travail, n’importe quel entrepreneur, soumis à la concurrence internationale, aura intérêt à délocaliser sa production ou à faire appel à des travailleurs détachés.
L’échec dans la construction d’une Europe sociale risquerait donc de ruiner complètement l’objectif du million d’emplois proposé dans l’ouvrage – mais ne sommes-nous pas revenus récemment au propos liminaire ?
Georges Seguin – Scientifique
Expert en économie
