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ÉDITORIAL

Union européenne : tout changer pour que rien ne change !

Un principe de base bien entretenu par le couple franco-allemand…

juillet 2019


Après les dernières élections européennes qui oserait prétendre que l’Union européenne est sauvée pour les 5 ans à venir ? D’abord, faudrait-il encore que nous soyons d’accord sur le diagnostic et les solutions à apporter. Les points de vue sur la gouvernance divergent à la fois d’un pays à l’autre et également à l’intérieur de chacun d’entre eux.

Au-delà du renouvellement du parlement européen…

La répartition des sièges au parlement européen est sans réelle importance. Le mélange des genres, autour de quelques idées à débattre, ressemble plus à une organisation d’alliances, destinées à satisfaire la Commission sous l’égide du Conseil européen, véritable exécutif, sous la houlette de l’Allemagne et de la France. Il est peu probable que les parlementaires aient le dernier « mot » en matière de décision. Comme toujours, le principe de base à respecter consiste à faire croire que l’on peut tout changer, mais à une seule condition que rien ne change !

Élections 2019 : un nouveau rapport de force difficile à apprécier dans l’action – source : lemonde.fr


Le renouvellement de la Commission restera le point essentiel des préoccupations des têtes d’affiche, participantes au retour du G20. Les résultats sont là et les choix pour les « Top jobs », comme la presse les qualifie ont donné lieu à d’âpres négociations qui finissent par satisfaire la « nomenklatura » en place. Le Royaume-Uni, en situation de « libre-libre » avec le Brexit, échappe à une condition de « lié-libre » qui lui était dommageable. Cette donnée fondamentale a influé sur le nouvel ordre de l’Union européenne. Des dizaines d’heures de discussions et de tractations suffiront à sortir une série de propositions du chapeau », inédite pour les « uns », pressenties pour les « autres ».

Le couple franco-allemand garde la main sur l’« appareil »

L’objectif recherché de ne rien chambouler pour que le couple franco-allemand garde la main sur l’« appareil » est atteint avec un accord politique renforcé, pour ne pas dire de politique « politicienne ». Proposées au vote du parlement, ces candidatures au « Top jobs » satisfont les leaders : une présidence germanique de la Commission contre une présidence française pour la Banque centrale européenne (BCE) pour les principaux rôles. Les Belges, avec la présidence du Conseil européen, les Espagnols, avec le suivi des affaires internationales, et les Italiens, avec la présidence du parlement, sauront se satisfaire d’accessit et n’auront rien à redire.

Le couple Franco-Allemand après la signature du traité d’Aix-la-Chapelle – source : LCI


A chaque fois, la politique du Conseil avec la complicité de la Commission obéit au même scénario. Les consignes et les principes sont immuables : austérité et rigueur, réduction de la dette et maîtrise du déficit, effort de croissance sans inflation. La BCE alimente le monétaire et le crédit jusqu’à proposer des taux négatifs. C’est cette politique qu’il appartient de préserver à tout prix.

Flatter le « paraitre » de l’UE dans la mondialisation

Un bel exemple confirme cette attitude au G20 à Osaka. Si l’Europe avait des choses à dire, elle a été incapable de s’exprimer de manière cohérente. En conséquence, ses tentatives d’interventions sur le climat ou sur le commerce international ont fait long feu. L’UE montre ses limites avec ce surplace permanent sous le regard du binôme franco-allemand toujours satisfait du « paraître » de l’UE pour affirmer son hégémonie. Le G20 perd de son intérêt au-delà de certaines rencontres bilatérales, indispensables pour les plus puissants. L’Union européenne s’y complaît, on reste dans la communication.

Le G20 à Osaka pour parvenir à un accord sur le climat à 19 sans les États-Unis – source : Le Monde


Mondialisation, multi-libéralisme, ayant favorisé l’accès de la Chine à l’OMC, la Russie étant mise de côté, l’Union européenne va chercher la multiplication des accords de libre-échange (ALE). A titre d’exemple, le CETA, avec le Canada, en cours depuis septembre 2017, doit être validé prochainement par les parlements européens. Le MERCOSUR est toujours en discussion depuis 4 ans avec l’Argentine, le Brésil, le Paraguay et l’Uruguay. Le TAFTA avec les États-Unis est aux oubliettes, malgré diverses tentatives de relance. De nombreux autres ALE sont en cours ou à l’étude.

Pour qui, pour quoi et comment ?

Pour l’UE, l’essentiel des ALE consiste à favoriser l’exportation d’une partie du parc automobile européen, allemand en priorité, des avions civils et militaires, des armes conventionnelles et certains produits de haute technologie. Les importations vers l’UE se feront principalement dans les filières agroalimentaires, complétées de quelques produits manufacturés et de matières premières spécifiques. Le monde agricole est mis à part et il doit se contenter d’une politique agricole commune (PAC) en difficulté et malmenée. Il est en colère, il y a de quoi ?

Politique agricole commune (PAC) : budget annuel par pays en baisse – source : L’Union


C’est la Commission qui impose son diktat à propos de la conduite des négociations pour ces accords. Ces derniers seront en général le résultat de longues tractations, sachant que les documents de travail sont confidentiels et que les parlementaires n’y ont pas accès. Cela permet de masquer l’objet des compromis, les raisons des concessions et les causes des échecs.

Quoi de neuf à prévoir ?

Une chose est sûre pour le « profane ». L’image du changement transpire dans un premier temps avec les nominations liées au remplacement des prédécesseurs en fin de mandat. Mais la nouveauté dans l’appréhension de tous ces changements, c’est qu’il n’y en a pas. Aujourd’hui, si le mot « protectionnisme » est à bannir, c’est une forme continue de « copier-coller » qui se dessine...

Jacques Martineau

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